李艳：推进人才解放发展要坚持“两条规律”

百年大业以人为本，人才资源是资源，人才决定着经济社会的发展和未来，要坚持党管人才的原则，遵循人才解放发展的规律，这是人才体制机制改革的核心问题之一。

 

近期，中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）明确提出：“牢固树立科学人才观，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力。”“人才解放”概念的提出，反映了党管人才工作方式方法的不断完善和改进。从人才“解放”到人才“发展”是党对我国人才工作认识的一个质的飞越。

 

人才解放是一个渐进的、周而复始的、多层次提升的过程，人的解放和发展是社会主义本质的要求，人才解放是人类解放的具体表现之一。在改革开放初期，邓小平同志针对“文革”错误，提出了“尊重知识、尊重人才”的论断，确立了“知识分子是工人阶级的一部分”，实现了政治上解放人才。在社会主义市场经济的建设过程中，党的十五大报告明确指出“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与分配，坚持效率优先，兼顾公平”，进而实现了从经济上解放人才。在全面深化改革新形势下，《意见》强调“让人才放开手脚创新创造”，并着眼从法律制度、激励机制、评价创新、开放包容等多方面实现人才政治、经济、社会、环境的大融合、大解放和大发展格局。

 

打通束缚人才发展的制度关卡,实现人才大解放大发展，关键是坚持“两条规律”不能变。规律作为事物之间内在的必然联系，具有客观性、普遍性，它是辩证唯物主义的重要范畴之一，对人们开展社会实践活动有着科学的指导作用。在《中央人才工作协调小组关于2013年工作情况的报告》中习近平总书记就作出重要批示：“择天下英才而用之，关键要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律。”

 

那么，这两条规律具体指哪些呢？社会主义市场经济规律是指供求、竞争和价值三大规律；关于人才成长规律，中国人事科学研究院院长、研究员王通讯医生就作出过深入研究：人才成长遵循八大规律，即人才培养过程中的师承效应规律、人才成长过程中的扬长避短规律、创造成才过程中的较佳年龄规律、争取社会承认的马太效应规律、人才管理过程中的期望效应规律、人才涌现过程中的共生效应规律、队伍建设过程中的累积效应规律及环境优化过程中的综合效应规律。

 

因此，深化人才发展体制机制改革，要紧紧围绕“四个全面”战略布局，落实好“五大发展理念”，构建好用才爱才法律保障体系，充分尊重人才主体地位，完善多元评价体系，用好“潜才”和“显才”，构造公平开放人才环境，破除人才创新驱动发展各项“瓶颈”，实现好“两条规律”作用的共生，凝聚人才之力，实现人才强国战略。

 

推进人才大解放大发展怎样实现“两条规律”作用共生？《意见》已作出明确回答：那就是要在坚持党管人才原则的思想路线指导下，统筹、协调和处理好市场经济和人才成长的规律，将“两条规律”作为人才工作的行动指南，深刻把握两条“规律”的内涵，树立“以人为本”意识，充分突出市场导向，扩大人才开放，建立健全人才评价、流动、创新创业激励机制、人才公平竞争及各项支持保障机制。同时，各级党组织要健全市场化、社会化人才管理服务体系，转变好角色定位，跳出行政化的思维模式和管理模式，由人才的“管理者”转换为“服务者”，切实增强为人才服务的意识和服务功能，改进服务方式，提升服务水平，充分尊重人才规律，根据人才意愿和市场需要推动人才合理有序流动，促进人才链、创新链、产业链、市场需求有机衔接，为人才干事创业搭建真正保障平台。

 

人才的解放和发展是一项复杂而具体的社会工程，不可能一蹴而就。在深化人才发展体制机制改革中，各级部门要按照《意见》精神，重视改革创新的系统性、整体性和协同性，要不断提高人才工作科学化水平，充分遵循人才市场经济规律和人才成长规律，大胆作为，勇于创新，为实现“两个一百年”奋斗目标奠定坚实的人才基础。